国际能源署：盼中国入伙 可以为了中国的加入改变签字国协议


【综合消息】综合媒体报道，国际能源署(IEA)执行主任田中伸男日前在“国际能源政策展望论坛”上表示，IEA非常欢迎中国成为其成员国，中国加入的进程正在一步步进行。美国IEA特使也公开表示，希望中国加入IEA，以帮助稳定国际油价。
　　目前中国已参加了一些IEA的能源应对和清洁煤的项目，两者关系加强，正逐步为中国加入IEA铺平道路。
　　有报道称，田中伸男称，如果没有中国和印度等新兴经济体的加入，IEA会没有影响力。但是中国要加入IEA，须要达到90天进口石油储备的目标，加入经合组织(0ECD)以及做到国内能源政策透明。
　　中国也有很强的加入IEA的意愿，田中伸男表示，可以为了中国的加入改变签字国协议。
　　对于目前国际石油市场，田中伸男认为全球正面临第三次石油危机，而对于中国来说，这是第一次。上世纪70年代和80年代的石油危机由于价格上涨而达到了节能的效果，但这一次却相反，“尽管价格上升，但需求仍然在上涨，发展中国家如中国和印度的需求仍然强劲。”
　　近期国际油价略有下跌，这会否是个价格拐点，田中伸男说，某种程度上这是一个迹象，但还需密切观察。之前在美国经济下滑、美元疲软的状况下油价上涨，如果美国经济不见好转、需求下降，价格仍然下滑的话，“这就将是一个巨大改变。”同时他也强调，还要考虑到国际上有一股强大的金融投机资本操控油价上涨。
　　美国会欲立法限制原油投机
　　据报道，美国国会可能会在近期内出台法律限制原油期货投机，目前该法律提案已进入表决阶段，最迟将在8月众议院休会期到来前进行表决。布什已经表示他将会认真考虑批准这个提案。
　　国会议员们认为期货投机扭曲了需求，并且在过去一年中为油价上涨作出了69%的“贡献”。该法律将会对投资者持有的石油合约数量进行限制，并且要求增加信息披露。该提案的起草者说，本周正在参议院进行辩论的提案将会使油价更能反映出实际需求。墨西哥国家石油公司公司的CEO说，如果剔除投机因素，油价会在80美元/桶左右，比目前126美元的价格低约38%。
　　该消息传出后，纽约商品期货交易所原油期货价格一路走低。周三9月原油期货结算价收低3.98美元，至每桶124.44美元；伦敦期货交易所9 月布兰特原油期货收低4.26美元，报每桶125.29美元。油价自7月11日在147美元/桶上方创下历史新高以来已经下跌超过23美元，为美元计价的历史最大跌幅。


【时事点评】请大家注意这一句，原文是：

田中伸男称，如果没有中国和印度等新兴经济体的加入，IEA会没有影响力。但是中国要加入IEA，须要达到90天进口石油储备的目标，加入经合组织(0ECD)以及做到国内能源政策透明。 中国也有很强的加入IEA的意愿，田中伸男表示，可以为了中国的加入改变签字国协议。

由于IEA原本就是西方国家（特别是美国）在吃了“石油武器”的亏后，以稳定国际石油价格为“名”，以将石油定价权从石油生产国中夺下来为“实”，而“精心设计”的一个能源组织，因此，在东方评论员看来，田中伸男所说的“如果没有中国和印度等新兴经济体的加入，IEA会没有影响力”，应该转译为“如果没有中国和印度等新兴经济体的加入，IEA将不能更有效控制国际石油价格”更为准确。

俄罗斯是世界第一大石油生产国，并因此次油价高涨而获利不菲，因此，撇除单纯的经济因素（注：美国决策层明白，石油投机一旦失控，由于美国庞大的养老基金、及众多产业部门也深深地涉入其中，对美国经济所造成的打击将更甚于次贷问题），欧美主导的IEA不惜以“可以为了中国的加入改变签字国协议”拼命向中国、印度摇动橄榄枝，及美国会欲立法限制原油投机，导致国际原油价格下降，在政治上都有对俄罗斯能源外交进行“釜底抽薪”的味道。

●俄罗斯感觉到“能源武器”可能会遭遇“拦截”

显然，这也是俄罗斯经济、特别是俄罗斯“综合国力”受制于“石油美元”的又一例证。在这种背景下，23日，查韦斯在同俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫会谈结束后举行的记者招待会上说，“我们支持您提到的把卢布变成世界货币的想法”。 “委内瑞拉建议欧佩克在进行石油交易时不再使用美元”、特别是“如果卢布成为国际事务和交易中的一种新型世界货币，那将会非常棒”，也就别具一番意味了，

至于期间爆出的“如果美国执意在东欧部署反导系统，俄罗斯就打算将战略轰炸机降落在古巴”、及媒体报道称“查韦斯欢迎俄罗斯在委内瑞拉建立军事基地（查韦斯后否认）”，更是彰显出俄罗斯在感觉到“能源武器”可能会遭遇“拦截”所产生的焦虑。

在东方评论员看来，所有这些，特别是俄罗斯急于在欧洲方向牵动“俄欧新关系”的意图，是驱使俄罗斯在“中亚能源合作问题”上暂时放下那份“小九九”，并愿意与中国一起启动“中俄能源谈判机制”的综合因素。

我们认为，准备出席北京奥运会开幕式的“普京总理”，在这个时候突然抛出所谓的“建立铁矿交易所”的建议，似乎是在为“中俄能源谈判机制”的“议程”放的一颗探风球，显然，“建立铁矿交易所”的建议必然吸引中国的眼球，因为中国是世界最大的铁矿进口国，但却没有定价权，对中国而言，如果有人挑头建立一个“较现行交易制度更加符合中国利益”的“铁矿交易所”，那是求之不得。

只是如此一来，中国也就得为“挑头的人”做点什么？

●再次强调之前的一个观点

在之前的点评中，我们曾经说过，如果俄罗斯在输华石油管道问题上、特别是在中亚能源合作的问题上进一步放下自己的小九九、拿出一个“支持”中国在周边地区建立相对独立、足够的能源供应体系之战略态度的话，那么，作为合作，北京可以在“能源产、供、销、特别是结算”的问题上战略性地策应俄罗斯，以对“欧美”施加更大的战略压力。

具体做法之一就是提前放出“愿意参与”建设俄罗斯能源期货交易所的风声，看看处于“三边撕裂”之中“欧美日”将做何反应？看看“欧美”、“欧俄”、“美日”关系做何调整？看看科索沃问题是否提前激化？看看日本在东亚经济一体化的问题上是否有实质性动作？


●俄罗斯似乎有意拿一份由中俄鼓捣的“中俄能源合作条约”去修改那份《能源宪章条约》

我们认为，随着中国-哈萨克斯坦-土库曼斯坦天然气管道的“正式开工”，特别是“中俄能源谈判机制”在“气管开工”后的短时间内就“正式启动”，俄罗斯“默认”中国在周边地区建立一套“独立、足够的能源供应体系”之战略态度已经若隐若现。

至于带着“铁矿交易所可行性研究报告”到北京参加奥运开幕式的“普京总理”，能否尽快听到“有关俄罗斯能源期货交易所”的好消息，那就要看“中俄能源谈判”谈得如何了！特别是要看“中俄能源谈判进程”是否能刺痛“正等着俄罗斯签字”的欧洲人神经了！

非常清楚，俄罗斯似乎有意拿一份由中俄鼓捣的“中俄能源合作条约”去修改那份《能源宪章条约》。

显然，在“中俄”都有意从“中俄能源谈判进程”中去进一步夯实“上合”中的“最薄弱环节”，也就是着手堵上“经济合作”这一短板之后（上合内部的经济整合、特别是能源整合对中国能源安全非常重要、之前的俄罗斯由于视中亚五国的经济为自己的附属，对此不太积极、甚至有所敌视），中俄联手主导、并在政治、军事层面合作良好的上合组织，自然就到了“进一步发展”的阶段：开始为“巴基斯坦、特别是伊朗”在情况危机下“迅速办理”“转正”手续做“前期准备工作”了。

值得强调的是，这种“前期准备”本质上表现在：将根据“伊朗、巴基斯坦”的具体情况，制定一份“观察员国入会上合”的“法律程序”，好让“申请国”依据制定相应的“国内法”，从而形成一套完整的“快速入会程序”。


●“最后通牒”的“执行条件”也就起了微妙的变化


在这种“新情况”下，美国用“参加伊核框架美伊第一次会谈”为代价，从欧盟手中换来的、要求伊朗“必须在两个星期之内答复相关方案、否则将面临更加严厉制裁”之“最后通牒”的“执行条件”也就起了微妙的变化。


在东方评论员看来，这种微妙变化来自于三个方面：


第一，欧盟知道，正忙于“中俄能源谈判进程”之中俄，将通过“上合外长会议的主要议程”向伊朗发出重要信号：那就是“伊朗可以更加强硬一些”。在这种情况下，伊朗必然会重新强硬起来，理由仍然是“不会暂停浓缩铀计划”、办法仍然是“再次取得浓缩铀计划的重大进展”，从而迫使最害怕“伊核六方会谈瓦解”的欧盟重新考虑对美国所做的承诺；


●俄在两个方向同时着力意在用“中俄能源谈判进程”去促进《能源宪章条约》的“修改进程”


第二，欧盟也知道，塞尔维亚政府“突然发现”卡拉季奇，并准备将其迅速引渡给欧盟控制下的国际战争法庭，是正忙于“中俄能源谈判进程”之“俄罗斯”、在向“欧美”发出重要信号，那就是：俄罗斯打算在科索沃问题配合欧盟，从而让既害怕“伊核六方会谈瓦解”、更害怕科索沃问题失控的欧盟吃一颗定心丸。

显然，在东方评论员看来，俄罗斯在两个方向同时着力的意图在于：用“中俄能源谈判进程”去促进《能源宪章条约》的“修改进程”、从而在“俄欧新关系”进程上尽快取得重大突破。


●对中国的借鉴意义


第三，对中国而言，借鉴俄罗斯与欧盟能源对话机制的经验，与俄罗斯建立能源对话机制，在相互协商的基础上制定双方油气合作中长期计划，使之成为中俄油气合作的重要指南，也是非常有意义的。

在具体做法上，中国既可以利用国际能源署、也可以通过上海合作组织、甚至东亚区域经济组织（比如10+1）等国际组织开展对俄能源合作，从而推动与俄罗斯和中亚、东亚各国的能源合作，签署类似《能源宪章条约》的法律文件。

值得强调的是，欧盟在与俄罗斯进行能源合作的问题上尽管有矛盾，但总体上是成功的，这与欧盟内部抱团直接相关，而“东亚经济一体化”范围内的国家，在能源合作问题上至今仍是一盘散沙，这就有利于俄罗斯分而治之。

在东方评论员看来，“10+3”特别是其中的“3”对能源需求都很大，在获取稳定的能源供应方面有着共同的利益。如果能以“中俄能源谈判机制”为开始，去牵动、并建立一个类似“欧洲能源宪章”的东北亚能源合作组织、弄出一个什么的“东亚能源宪章（包括中日韩）”、甚至“亚洲能源宪章（包括印度）”来，并在此基础上结成东北或者亚洲“能源采购团”，形成类似“国际能源署”之类的买家集合体，直接到国际市场上团购能源、这势必促进东亚经济一体化进程，并全面打破美国对能源的控制、为“石油美元本位制”的瓦解打下基础。

如此一来，那个由欧美主导、甚至准备“为中国修改签字国协议”的国际能源组织（IEA）、还是留给欧美自己去玩吧！

从上面的讨论来看，我们不难看出俄罗斯“两面着力”的“理论”之所在。


●增兵阿富汗的问题？仍处在“突然发现”卡拉季奇兴奋期的墨克尔女士，头仍然摇得像拨浪鼓一般


在这种背景下，对伊朗、特别是朝鲜一度“极尽温柔之能事”的赖斯，突然板起面孔，怒斥伊朗“对美国参加的伊核会谈不认真”、并再次将伊朗、朝鲜称之为“邪恶轴心”，并强调“在完全验证核申报之前，不打算将朝鲜从支恐名单中除名”，从而“再现”对东北亚经济一体化的敌意，也就在所难免了。


显然，“第一次美伊会面”是欧盟主持的，既然伊朗被定性为“不认真”，而欧盟却又没有说这样的话，那么，“对会谈不认真”的就不止伊朗一家了；至于华盛顿为何一怒之下、放出“美国无法向阿富汗增兵 增援工作得由下一任政府处理”的消息，那不过赌气说给欧盟听的一句狠话！至于是否有用？我们注意到，尽管美国民主党侯选人奥巴马在德国访问期间受到热烈欢迎，但一谈到增兵阿富汗的问题，仍然处在“突然发现”卡拉季奇兴奋中、并随后就明确表示“乌克兰加入北约不合条件”的墨克尔女士，头仍然摇得像拨浪鼓一般。