2008年8月1日—星期五

国际原子能机构1日开会 决定是否同意与印度签署核安全保障协议
【维也纳消息】综合媒体消息：国际原子能机构理事会35个成员国1日在维也纳举行会议，讨论并决定是否同意与印度签订核安全保障协议。一旦同意签定，将为印度与美国签署的《印美民用核合作协议》的实施开绿灯，且将使印度有可能绕过《不扩散核武器条约》壁垒，从外国引进核技术，从而使其核力量的发展有更大空间。
印度于1974年5月进行首次核试验，并一直拒绝签署《不扩散核武器条约》。自1992年起，包括美国在内的核供应国集团开始对没有签订《不扩散核武器条约》、或者没有综合监督预防措施的国家实行核贸易禁运。
2006年3月，印度总理辛格与到访的美国总统布什在新德里签署《印美民用核合作协议》。根据协议，印度可以在不签署《不扩散核武器条约》的情况下，获得美国的核技术及核燃料，但印度的军用和民用核设施必须分离，并接受国际原子能机构的监督。去年11月下旬，印度与国际原子能机构启动有关印度核设施接受该机构监督问题的谈判。今年7月9日，印度向国际原子能机构提交了核安全保障协议草案。

【时事点评】在具体点评这则消息之前，或者说，因会议决议时间（北京时间晚上22：00左右），超出我们当日截稿时间（北京时间，每个工作日20：00），我们在猜测国际原子能机构“是否会同意”的时候，有必要结合“印巴军事冲突”的背景去考虑。
到我们知道，在之前的点评中，围绕“印巴在克什米尔爆发近5年来最严重冲突”（7月29日）一事，东方评论员曾经强调了这么几点：
●这场“5年来最严重冲突”有着“极其复杂”的背景
第一，这场“5年来最严重冲突”有着“极其复杂”的背景：
在东方评论员看来，“背景的极其复杂性”首先就表现在“时间”层面。
其一，这场所谓“印巴5年来最严重军事冲突”的爆发时间（7月29日）发生在巴基斯坦公开声称（7月21日）“愿与印度进行合作，解决两国共同关心的问题”一个星期之后；
其二，这场所谓“5年来最严重军事冲突”的爆发时间（7月29日）是在“印度国内10余起爆炸案（7月27日）”之后；
其三，特别是，这场所谓“5年来最严重军事冲突”的爆发时间（7月29日），还恰恰发生在巴基斯坦总理优素福·拉扎·吉拉尼就任总理后对美国进行首次访问、与布什会晤的当天（7月29日）。
●随着“形势”的逐渐发展，几个观察员国之间终于“发展出了”一个“轻重之分”与“缓急之别”
另外，“背景的极其复杂性”还表现在这场严重的军事冲突爆发在“上合外长会议”之后。
显然，一方面，巴基斯坦、伊朗、印度都是上合观察员国，但另一方面，“巴伊”都已正式提交“加入上合申请”，而印度却没有提交申请，而此次“上合外长会议”的重要内容之一就是讨论“入会标准”事宜。
显然，“有人”对“上合外长会议”现在就开始讨论“入会标准程序”一事“不太高兴”，毕竟“正式”表现出“入会意愿”的只有两家，也就是说，“上合”通过 “开始讨论制定标准”这一手段，实际上已经向方方面面发出了一个明确信号：在“上合”（实际上就是中俄）的眼里，随着“形势”的逐渐发展，几个观察员国之间终于“发展出了”一个“轻重之分”与“缓急之别”（关于这一点，我们稍后再做展开）。
●这场“5年来最严重冲突”发生在“世界能源外交”正处于一个“空前活跃”阶段
最后，也是最重要的。“背景的极其复杂性”还表现它发生在“世界能源外交”正处于一个“空前活跃”阶段。
在东方评论员看来，这种“空前活跃阶段”既表现在“俄欧”正式启动了“新俄欧关系谈判”进程，也表现在“中俄”正式启动了“中俄能源谈判机制”进程，更表现在“中俄”与“俄欧”之间围绕这两个旨在“谋定能源战略合作、确保各自经济安全”的进程、各自迈出了标志性的一步：
首先，我们先来看欧洲方向的。

保加利亚批准“南流”天然气管道建设协议
【莫斯科29日消息】据媒体报道，7月28日，保加利亚议会批准了有关建设连接俄罗斯和巴尔干国家的“南流”天然气管道的协议。这是俄罗斯政府负责能源领域的副总理伊戈尔·谢钦表示的。
谢钦28日政府主席团会议上说：“有来自保加利亚的好消息。议会7月25日多数--140票赞成--批准了有关合作建设‘南流’天然气管道的政府间协议。”
他表示，该协议是俄罗斯和保加利亚于2008年1月17日签署的。

希腊部长呼吁加快实施同俄罗斯的能源合作项目
【雅典31日消息】据俄新网报道，希腊发展部长赫里斯托斯·弗利亚斯（Christos Folias）7月31日表示，希腊应该加快实施同俄罗斯的能源合作项目，如布尔加斯-亚历山德鲁波利斯石油管道和“南流”天然气管道。
弗利亚斯在同希腊总理卡拉曼利斯（Costas Karamanlis）会谈之后向记者说：“我们同俄罗斯商定，必须快速继续实施项目，双方赞成加快工作。时间对任何投资都是重要的因素。”
弗利亚斯向总理卡拉曼利斯通报了本周访问莫斯科的情况。他同俄罗斯能源部长谢尔盖·什马特科、工业与贸易部长维克托·赫里斯坚科进行了会谈。
希腊在布尔加斯-亚历山德鲁波利斯石油管道项目中拥有24.5%的股份，俄罗斯拥有该项目51%的股份，其余24.5%的股份属于保家利亚。该管道设计运输能力为每年3500万吨石油，计划于2009年开始建设。
希腊还参与了“南流”天然气管道项目。该管道计划将俄罗斯天然气运送至南欧和中欧市场。

【时事点评】在对这两则消息进行点评之前，我们还想补充之前曾经点评的一些背景：
●“四个背景”与“五个国家”
第一，俄罗斯和塞尔维亚于1月25日签署了石油和天然气领域的能源合作协议。协议规定双方将共同建设400公里长的“南流”天然气管道塞尔维亚段和地下天然气储藏库。
第二，2月29日，俄罗斯与匈牙利在关于匈牙利加入俄罗斯"南流"天然气建设项目的事宜协议签字；
第三，6月10日，俄罗斯天然气工业公司总裁阿列克谢·米勒在欧洲商业大会上发言时发！布了两由消息：
其一，他表示“有关南流天然气管道路线的问题已经解决，项目的配置已经确定”；
其二，他声称：斯洛文尼亚、奥地利可能参与南流天然气管道项目的建设；
第四，7月9日，俄罗斯天然气工业公司总裁阿列克谢·米勒率领的代表团在结束对利比亚的访问后称：该公司可能参与从利比亚至欧洲的天然气管道建设并开始收购利比亚石油天然气。
第五，7月17日，意大利总统纳波利塔诺在访问俄罗斯时称：能源领域的投资对意大利非常重要。纳波利塔诺指出：“对于意大利来讲这个问题带有特别生命攸关的性质。我还要提醒的是，这对落实“南流”天然气管道项目及其重要。”
上述“五个背景”分别提到了8个国家，即塞尔维亚、斯洛文尼亚、奥地利、匈牙利、意大利及非洲国家利比亚，再加上正式批准“南流”天然气管道建设协议的保加利亚，呼吁加快实施同俄罗斯的能源合作项目的希腊。
●从米勒的脚印中、是不难看出俄罗斯“工作重心”之所在
到此为止，我们已经不难看出，近几个月来，俄罗斯天然气工业公司总裁的脚印是“沿着”地中海沿岸一溜儿排开的。
值得强调的是，俄罗斯天然气工业公司的前任掌门人就是俄罗斯现任总统梅得韦杰夫，因此，从米勒急匆匆的脚印中、是不难看出俄罗斯“工作重心”之所在的。
●与“南流”天然气管道相伴相随的还有一条“油管”
更加值得强调的是，上面集中提到的是“气管”，但这只是问题的一部分，与“南流”天然气管道相伴相随的还有一条“油管”，希腊就非常渴望早日建成、旨在绕开“政治抱负极大的”土尔其，将里海石油从俄罗斯直接输往希腊、直至南欧国家的布尔加斯-亚历山德鲁波利斯石油管道。
这也就是说，米勒是拖着“两条管道”行走于地中海两岸、并受到许多欧洲国家、特别是前南联盟国家、南欧国家的“欢迎”的。
说到这里，我们再补充两段资料：
第一，在塞尔维亚举行了议会选举，但最终结果又没有公布的“5月13日”，针对“南流”相关协议，塞尔维亚天然气公司总经理萨沙·伊利奇声称：合同已经完全准备好，工作正在按照合同进行，但该协议需要在5月25日之前经过议会批准。他表示，协议未必能在短时间内被批准。
而根据俄罗斯媒体的猜测，签字的“好日子”很可能从5月份推迟至6月份。
第二，尽管遭到波兰等东欧国家的反对，6月16日，欧盟委员会负责能源事务的委员安德里斯·皮耶巴尔格斯明确表示：欧盟赞成实施“北流”项目（绕过波兰、乌克兰，从波罗的海海底向德国等西欧国家输送能源），但反对成立“天然气欧佩克”。
●“再谈”波黑塞族前领导人卡拉季奇被“突然发现”的本质
第三，7月17日，塞尔维亚外交部长在莫斯科的新闻发布会上表示，塞尔维亚议会将在17日批准俄罗斯和塞尔维亚的能源协议；
当时，我们就注意到：这位塞尔维亚外交部长说“塞尔维亚和俄罗斯联邦两国总统今年年初签署的协议具有战略意义。这是能源协议。目前塞尔维亚议会正在审议，他们将批准这份协议。”，同样，东方评论员当时也立刻指出，双方“准备”在17日“批准”的协议恐怕“不止一份”。
第四，7月21日，隐藏了近13年之久的波黑塞族前领导人卡拉季奇被“突然发现”；值得强调的是，事后众多西方媒体纷纷披露：官方宣布抓获卡拉季奇的消息、距离卡拉季奇“被抓”已经三天。
第四，值得强调的是，“南流”天然气管道项目预计将在2013年投入使用。该项目是为实现由俄罗斯经黑海海域向巴尔干地区及欧洲其它国家的天然气运输和供应。该项目主要由俄罗斯天然气工业公司与意大利ENI能源公司负责实施。
在搞清楚这些补充资料之后，我们也就不难明白，为什么在“7月17日”这一天，塞尔维亚外交部长与意大利总统会同时出现在莫斯科了，也就不难明白塞尔维亚议会为什么会在“7月17日”批准俄罗斯和塞尔维亚的能源协议了！
显然，在东方评论员看来，就如我们之前所说的那样，整个事情的本质就是：塞尔维亚想用卡拉季奇淘换一张加入欧盟的门票；俄罗斯想用卡拉季奇向欧盟彰显发展 “俄欧新关系”的决心、彰显“有意帮助”欧盟维护科索沃局势的稳定的决心；而欧盟用于得到卡拉季奇的“交换条件”就是继明确表态支持“北流”之后，向“南流”项目发放“许可证”。
●一旦“北流”、“南流”全部建成，对俄罗斯而言，所谓“俄欧新关系”主体框架就完成了
明眼人一看就知，一旦“北流”、“南流”全部建成，对俄罗斯而言，所谓“俄欧新关系”主体框架就完成了；对欧盟而言，如果日后“俄欧新关系”是稳定的，那么，在“南流”、“北流”这些个共同利益的牵引下，不仅可以借助俄罗斯的军事力量共同维护巴尔干半岛的稳定，还可在“俄欧新关系”谈判进程的掩护下，在现有的国际能源组织框架外、另外铺设一个“能源安全战略”框架，在“北约”之外去推动欧盟的政治统一进程。
显然，作为欧洲新秩序中的一个版本，地中海计划也将因“南流”项目的实施、而在地中海上空形成一种向心力。
非常清楚，塞尔维亚“抓获”隐匿了13年之久的卡拉季奇，实际上是“俄罗斯、欧盟、塞尔维亚”为了共同的战略利益、而相互妥协的结果，那种“突然发现”的“童话”，不过是“有关方面”用来掩盖卡拉季奇“被牺牲掉”的剧本而已。
不难看出，与卡拉季奇一并“被牺牲掉”、恐怕还有美国的巴尔干利益、以及美国的中东、中亚利益，或者说美国的全球利益。这一点，我们稍后再做展开。